导 读
加强农业供给侧结构性改革，既能解决农业发展的突出问题，更有利于农业健康可持续发展。
党的十九届五中全会提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求;畅通国内大循环，促进国内国际双循环;提高农业质量效益和竞争力。
“双循环”新发展格局下，如何深化湖南农业供给侧结构性改革?《湖南日报》特约请专家学者建言献策。
谢宜章 杨亦民
习近平总书记在湖南考察时明确指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。党的十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求;畅通国内大循环，促进国内国际双循环。
湖南作为农业大省，应高度重视激活农业高质量发展动力活力。近年来，我省立足湖湘特色深化农业改革，着力推进农业现代化，形成了农业稳定发展、质量趋优日新的良好局面，但仍存在产业大而不强、产品多而不优、三产融合不深、科技支撑不足、整体竞争力不强等短板。“十四五”期间，湖南农业应积极融入“双循环”新发展格局，大力培育高质量发展新动能，全面提升竞争力。
深度融入国内大循环，放大培育发展新动能的乘数效应
中国有14亿人口，拥有全球最大的中等收入群体，是全球最具潜力的大市场，广阔且不断升级的国内市场需求将持续激发湖南农业源源不断的创新潜能。“十四五”时期，湖南农业应在科技创新、互联网、物流等方面加大投入力度，为全面深度融入国内大循环夯实基础。
加强农业科技创新，提升湖南农业质量与品牌知名度。目前，我省粮食、生猪、茶叶、烤烟等主要农产品产量居全国前列，但产量高、数量大、质量欠优问题仍未得到根本改变。“十四五”时期，应围绕农业优势产业，进一步加大科技创新力度，重点抓质量建设，朝打造优质农产品方向突破。与此同时，应大力提升湖南农业品牌的知名度。近年来，我省打造了“炎陵黄桃”“安化黑茶”“新晃黄牛”“黔阳冰糖橙”“硒有慈利”“临武鸭”“攸县香干”等一批农业区域公共品牌，但这些品牌大多在全国知名度不高、影响力有限。为此，应树立“品牌就是生命力”理念，加快培育一批在全国有影响力的农业区域公用品牌和企业品牌，同时做实农业加工业、做强乡村旅游业，在更高层次上促进农业“三产”融合，培育高标准、高质量、高附加值的国内大循环发展新动能。
加快构建5g网络体系，助推湖南农业与互联网深度融合。2019年6月出台的《湖南省5g应用创新发展三年行动计划(2019-2021年)》，确定以“三市两山”(长株潭城市群和岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园)为龙头，以典型垂直行业应用为重点，加快5g商用步伐，培育新经济增长点，促进全省经济高质量发展。应通过实施这一行动计划，加快湖南农业直播、电商等自媒体平台搭建，以直播带货等多种途径为优质农产品“引流”，帮助企业、农户打通生产、分配、流通、消费环节的堵点和难点，通过强化网络应用培育农业发展新动能。
立足湖南区位优势，构建高效便捷的农业物流体系。充分发挥湖南“一带一部”区位优势，优化交通物流网络建设，推动“水、陆、空”交通物流线路融合，加速湖南农业交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，促进湖南农业物流“降本增效”，提升湖南农业的内生动力和在国内市场的竞争力。
积极参与国际大循环，在复杂形势中锻造新发展动能
11月4日，习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表重要讲话，强调“我们提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环”。为此，湖南农业发展不仅要更好满足国内需求，还要高质量地满足国际需求。
2020年上半年，我省进出口总值2080.7亿元，比上年同期增长13.4%，其中出口1361.3亿元，增长5.9%;进口719.4亿元，增长30.9%。进口农产品115.9亿元，增长99.7%，其中进口粮食125.5万吨，增加2.2倍;进口肉类32.8亿元，增加2.2倍。从目前数据来看，我省农业仍以进口为主、出口为辅，且出口结构有待优化，须努力提升出口竞争力。
把握“一带一路”建设机遇，优化湖南农业对外贸易格局。培育一批具有国际竞争力的涉农企业，鼓励农业企业大力开拓国外市场;强化与“一带一路”沿线国家的互补合作，防范单一市场风险;引导、支持农业企业强强联手“抱团出海”，有效推动农业产业向规模化、集约化发展;继续做大做优中部(湖南)农业博览会，充分发挥中国—非洲经贸博览会的平台作用和品牌效应，扩大展会的“国际朋友圈”;加快建设中欧班列(长沙)集结中心，充分发挥中欧班列“黄金纽带”作用，激发湖南农产品对外贸易的内生动力。
依托跨境电商发展，加速推进湖南出口农产品示范基地建设。建设好跨境电子商务综合试验区，打造跨境电商农产品出口供应链体系;搭建集跨境涉农产品品牌培育、出口认证、标准制定、“身份证”管理溯源体系等功能于一体的第三方综合服务平台;建设跨境电商服务农村发展示范平台，加快创建省级出口农产品示范基地，带动农业出口企业发展和产业转型升级。
把握建设自贸试验区机遇，全面提升湖南农业国际竞争力。复制推广国家自贸试验区改革成功经验，探索具有湖南特色的自贸试验区建设新思路，在更大范围发挥其对湖南农业的辐射带动作用;积极发展涉农货物贸易、涉农服务贸易、涉农保税加工制造业、涉农货物流通服务、涉农金融国际化服务产业、自贸区外围涉农配套产业等，进一步推动湖南农业创新驱动、转型发展、扩大开放，全面参与国际“大循环”。